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上海今起执行“最严垃圾分类”:个人扔错最高罚200

    今日起,被称为“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施,根据规定,个人或单位未按规定分类投放垃圾都将面临处罚。与此同时,全国多地也陆续进入垃圾分类“强制时代”。

      上海:垃圾分类不到位或收巨额罚单

      在《上海市生活垃圾管理条例》实施之前,上海在生活垃圾分类管理方面,主要的法律依据包括《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》、《上海市促进生活垃圾分类减量办法》等。

      但与上述法律法规有所区别的是,此次实施的《条例》,不仅实现管理区域、管理对象全覆盖,同时还加大了惩处力度,因此也被外界称为“史上最严”。

      根据《条例》,上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾分为四大类。个人或单位未按规定分类投放垃圾将面临处罚。

      《条例》中,除对个人混投行为处50元以上200元以下罚款外,对单位未按照规定分类投放的行为,规定最高可处5万元的罚款。

      对生活垃圾收运单位、处置单位不遵守相应规范的,分别规定最高可处10万元、50万元的罚款,情节严重的吊销单位经营服务许可证。此外,《条例》还确立了失信惩戒制度。

      另外,《条例》中还专门提出“促进源头减量”。其中明确规定,餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。

      多地出台法律法规惩处“混投垃圾”

      《上海市生活垃圾管理条例》的实施,也让公众再次把目光聚焦到城市生活垃圾污染的问题上。

      其实,超大城市开展生活垃圾分类历程,可追溯到2000年开始在全国8个城市进行的生活垃圾分类收集试点工作。8个城市中,北京、上海、广州、深圳均在列。

      近年来,各地也陆续出台了地方版条例、法规等。

      例如,《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开始施行,明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。

      2018年7月1日,《广州市生活垃圾分类管理条例》施行,其中规定个人未按规定将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内的法律责任,将由城市管理综合执法机关责令改正,处二百元以下的罚款。

      《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》自2017年9月10日起就已实施,其明确规定,随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾的,单位将被处以最高5万元罚款,个人最高也将面临1000元罚款;而未分类投放的,个人最高将被罚款500元。对于多次违规被处罚的单位和个人,将被纳入执法“黑名单”系统,列为重点执法监督对象。

      在深圳,《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定(草案)》已完成向社会征求意见,立法工作正在紧锣密鼓进行。其中,楼层撤桶、个人未分类投放生活垃圾罚款提高了10倍等规定,引发热议。

      有媒体分析称,北上广等大城市已进入垃圾分类“强制时代”。

      各地加强执法:上海规定居民拍视频可作证据

      随着法律法规相继出台,如何将其落实,成为公众最关心的问题。

      记者注意到,不少城市已经开始从加强执法监管入手,让法律不再只“躺在纸上”。

      例如,2018年8月,一广州市民因不分类投放大件垃圾,被城管执法部门罚款200元,成为广州第一个因触犯该条例而被处罚的个人。

      在上海,为了确保《上海市生活垃圾管理条例》施行,上海已建立“不分类、不收运,不分类、不处置”的双向监督机制,基本建成覆盖分类运输、分类中转至末端处置的全程信息化监管平台。

      另外,上海的垃圾分类执法检查力度也空前加强,今年1月1日到6月25日,全市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次,依法查处违规案件1224起,教育劝阻13739人次,督促整改7822起。

      对于相关取证问题,上海市城管执法局介绍称,除了巡查发现,“监控探头、居民和和志愿者拍下的照片或视频”经审查后也可作为证据使用。

      今年全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作

      近年来,中国正从国家层面加速推行垃圾分类制度。

      2017年3月,国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》,要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。

      46个城市包括:北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

      2019年6月,住建部、发改委、生态环境部等九部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。

      《通知》提出,决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,到2025年,全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

      与此同时,中国的垃圾分类工作也取得了进展。

      国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组2018年对46个重点城市的入户调查结果显示,进行生活垃圾分类的家庭占38.3% ,较2017年增长11.4%。

      住建部数据显示,截至目前,134家中央单位和各省直机关已全面推行生活垃圾分类;46 个重点城市已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆,有害垃圾分类运输车近1000辆。

      此外,2019年46个重点城市将计划投入213亿元继续加快推进处理设施建设,满足生活垃圾分类处理需求。

     原标题:上海今起执行“最严垃圾分类”:个人扔错最高罚200-新华网

     值班主任:李欢

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【奋斗的中国人】七旬治沙“愚公”张克智:穷尽半生 与“沙魔”掰手腕

    央广网银川8月29日消息(记者王晶)这是我国首条沙漠铁路的必经之地。

      站在宁夏沙坡头腾格里沙漠边缘,一道50余公里长、1公里宽的绿色屏障,把气势汹汹的“沙魔”死死地挡在包兰铁路北侧。载满乘客的列车在“绿色长廊”中穿行,将连绵的沙丘甩向远方。

      治沙,就是从包兰铁路开始的。

      从黄沙蔽路到沙漠绿洲,一转眼已过去半个多世纪。这条绿色长廊,与时任宁夏中卫固沙林场第二代场长张克智,紧密相联。一件白色衬衫,一条素色长裤,虽已退休多年,年逾古稀的张老在接受央广网记者采访时,依旧耳聪目明,从麦草方格,聊到治沙难关,他滔滔不绝。有人要插话,他手一摆,“先听我说”,不愿别人打断。“如果让您重新选择一次,您还会……”“我愿意!”还没等记者把话说完,张老抢答,言语间依旧保持着西北治沙人的质朴和倔劲儿。

    

    

    时任宁夏中卫固沙林场第二代场长张克智(央广网记者 王晶 摄)

      “误打误撞”入 “魔鬼城堡”

      “你看,这都是我们种的!从前这就是一片弃耕的‘沙坨子’,现在有草有树有动物。”说到兴奋处,张克智索性站了起来,从书架上拿出几本旧相册展示给记者,这是他40年来用于铁路固沙的草木标本,“都是宝贝,千金不换。”

      包兰铁路中卫站距张克智家仅有3公里,每当隐约听到火车鸣笛时,他都引以为傲。在家中客厅墙壁上,至今仍悬挂着代表林场从时任联合国副秘书长伊丽莎白手中,接过“全球环境保护500佳先进单位”证书时的合影照。

      上世纪70年代初,张克智刚来中卫,就听老一辈治沙人说,苏联专家预言包兰铁路“活”不了30年,就会葬身沙海。依据很简单,包兰铁路迎水桥至甘塘段周围沙丘裸露,植被覆盖率不足5%,干沙层厚达10至15厘米。“可马上60年了,包兰铁路就在眼皮子底下,‘活’得好好的。”张克智半开玩笑地说道。

      若把时间拉回到上世纪50年代,则是另外一番景象。

      1954年10月,我国首个沙漠科学研究站就建在了中国的“西风口”——宁夏中卫。同年包兰铁路开建。将在中卫境内六次穿越沙漠。其中,沙坡头坡度最大,风沙最猛烈。通车伊始,屡屡遭受风沙漫道的危害,“三天两头列车就中断行驶,且一停就两三个小时。”随后,国营中卫固沙林场筹建,保卫包兰铁路的任务就落在林场职工身上。

      彼时,腾格里沙漠的前锋已逼近中卫县城西五公里处,黄沙埋了村民的房屋,掺入黑夜的被窝里,就连饭碗也不放过,“你说在这种环境下,谁愿意久留?”作为当地后备干部培训学校择优选出来的“学霸”,张克智执意sktg2半决赛_ope体育app下载手机版新闻网要回老家西安。但似乎注定与沙结缘,二十出头的张克智,刚好被分配到兰州铁路局宁夏中卫固沙林场,和一批来自中国科学院的专家,研究如何阻止流沙危害铁路。

      就这样,他与“沙魔”斗法,开始了。

    

    

    穿越茫茫腾格里沙漠的中国第一条沙漠铁路——包兰铁路(央广网发 兰州铁路供图)

      给荒漠套上“紧箍咒”

      一切要从1957年讲起。

      起初,这一特殊地段,造就了一支特殊的队伍——清沙队,只要一听到巡线工说有积沙,大家穿上衣服抄起铁锹就走,半夜抢险是常有的事。

      但这总归不是长久之计。

      他们便尝试一种名为“平铺式沙障”的固沙法:在沙丘缓坡上铺一层麦草,在麦草上再压一层沙,用水浇湿。可刚刚压上去的湿沙,眨眼就干了,沙子会顺着孔隙钻到麦草底下。若遇上大风,铺好的沙障一夜间就被沙子掩埋了,麦草便被刮得四处乱飞。

      “麦草方格的出现是个偶然。”张克智回忆,在固沙治沙初期,尝试过卵石铺面、沥青拌沙等固沙方式,但一场大风过后,都被掩埋殆尽。一天,职工们正在休息,随手捡起了驼队洒落下的一捆麦草,便用铁锹把这团麦草深深插进沙子里。大风过后,其他种下的草本植物悉数被黄沙吞噬,唯独这捆麦草挺立在沙丘之上。

      一棵柔弱的麦草,抵不住一阵风,却为包兰铁路挡住了流沙。

      此后,他们受到启发:在黄沙上扎上一米见方的麦草格子,沙子就会被锁住手脚。再在其间种上沙蒿等固沙植物,引黄河水加以灌溉……就此,腾格里沙漠“被迫”退到距城区25公里处。

      采访当天,记者跟随工作人员找寻当年的治沙点,踩着沙子,蹚过草地和灌木丛,走了半小时不到,就感到脚公务员的笔试分数_ope体育app下载手机版新闻网步凝滞,“你们现在走的便道都是我90年代才修的,那时沙坡头没有公路,后来在铁路旁边,就垫了点石子,也要走上个把小时。”张克智和治沙人肩扛一大捆高过人头的麦草,7月初到8月底,每天四五点就出发,沙漠深处70度的地表温度,热得烫脚,午时就着沙子吃饼子,一天就耗在那儿。

      可说到底张克智出身学门,每日与黄沙打交道,黝黑的皮肤让不少人见了免不得嘲笑一番。“你是到底工人、农民,还是搞科研的?”

      可他才不管这些,一门心思想着治沙。花棒、柠条、沙拐枣……生长于麦草方格上的植物,都是张克智等人前往沙漠深处“探险”“千挑万选”得来的。有一年,他背上干粮和水与四五人同行,去沙漠深处选种,惊喜地发现前面有一棵新树种,但近在咫尺的树在沙漠里可能就有几百米远,遇上阴天往回赶时,天漆黑一片。一向淡定的张克智慌了,前不着村后不着店,在沙地里转圈圈,只好借助风笔记本电子笔记本电脑_ope体育app下载手机版新闻网吹向沙丘的走向一点点摸索……直到夜里10点,出来后才发现距原来出口差高峰论坛举行地_ope体育app下载手机版新闻网之千里。

      “若是丢了命,白骨都找不到咯。”如今想起,张克智仍不觉要捏上一把汗。

      可即便如此,9次腾格里沙漠“探险”,他一次不落。

    

    

&携号转网时间确定_ope体育app下载手机版新闻网nbsp;   张克智曾设计的不同麦草沙障的实验(央广网记者 王晶 摄)

      草方格扎出沙漠绿意

      站在腾格里沙漠的边缘远眺,那些最早扎入的草方格,已分解不见踪迹。沙漠有了一层约0.5厘米厚的结皮,捅开这层保护层,是微润的流沙。

      “它们再也动不了了。”张克智说。

      麦草方格,让人类第一次以胜利者的姿态站在了流沙面前,但他知道,与风沙的斗争还远没有结束。

      蒸汽机车在行驶过程中很容易点燃草方格。设置高立式树林沙障,也容易被埋怎么办?再扎一道麦草方格,封沙育草……他又开始了新的探索,如今铁路两侧,卵石防火带、灌溉造林带、草障植物带、前沿阻沙带、封沙育草带,以“一带护一带,五带护铁路”的方式,共同构成了“五带一体”的治沙防护体系。

      此后,铁路周围的“沙”被彻底死死扣住。1992年后,从未上道一次。

      “我们每进一步,沙丘就后退一步。”在治沙区,每一种植物张克智都如数家珍。在探索中他们还发明了“便捷式沙漠造林器”。他颇为自豪:“这个工具像个‘干’字,用时拿下面凹陷处卡住树苗的根,两手一扶,用脚一踩,往沙子里一扎,大功告成。”

      实际上,沙坡头治沙,就是从修建包兰铁路开始的。而这些方法,在甘肃、新疆、青海、内蒙古等荒漠地区也逐渐得到推广。

      ……

      “10年前,我们设置的移动沙障,现在还在用,主要用于工程施工防护。”坐在一旁的林场工作人员告诉张老,“现在他们已经将制作材料从树枝改为竹片和防沙尼龙网,材料充足,安装迅速,还可重复利用。”

      听后,他颇为欣慰,直竖大拇指。

      如今他也常去沙坡头沿线看看,听到别人对他的称呼从“老张”变成了“张老”,他才知道自己真的已经老了。“他很关心沙坡头植被的生长情况。”随行人员尹青云告诉记者,离开中卫不管到哪里,张老都要考察当地的生态和植物品种,一字一板地记下笔记。

    

    

    张克智在沙坡头查看地形,调研植被情况。(央广网发 本人供图)

      与“沙魔”握手言和

      记者对张克智的采访持续了近40分钟,老人几乎三句话不离本行,对荣誉所谈甚少,没聊几句便又会绕回治沙上……可唯独对25年前代表林场去联合国领奖那次经历侃侃而谈。

      因治霾得力,当年联合国环境规划署的颁奖仪式设在了英国伦敦。1994年6月,张克智从时任联合国副秘书长伊丽莎白手中接过“全球环境保护500佳先进单位”证书,上面工工整整地写着几个大字华为小米被美国_ope体育app下载手机版新闻网:赠予宁夏中卫固沙林场。他们是当年唯一因治沙成果而入选的单位。“上台前环保局的一位领导,一边帮我检查上衣扣子,一边告诉我不要紧张,你这是在代表中国人的形象。”但张老回忆,当时其实没有丝毫紧张,只有自豪,为宁夏全区人民。

      “这么大面积的流沙被固定,世界上还没有过,中国人了不起!”戴上会议颁发的奖章牌走到街上,英国人一见是中国人都投来友好的目光,“真的感到受人尊重,上世纪80年代以来,受气候变暖影响,全球荒漠化十分严重,治理沙漠有成效,我们是唯一一家。”

      说着说着,他又笑了起来,“我那时很穷,一套西装衣服几百元,我攒了很长时间才买。领奖那天我就把这身儿自己最好的衣服穿上了,那时候脑子里的想法是,让他们看看中国治沙人的样子。”

    

    

      在沙坡头展览馆门外,联合国副秘书长伊丽莎白发给宁夏中卫固沙林场的电报,被刻在石碑上,以鼓励后辈治沙人。(央广网记者 王晶 摄)

      自改革开放以来,联合国环境规划署等国际组织,先后在中卫工务段固沙林场开展了20多期国际培训班,同时也多次应邀到世界各地风沙危害严重地区,现场指导建立固沙植被防护体系。

      如今,以麦草方格为基础的治沙模式,在守护包兰铁路畅通的同时,也阻挡了风沙向城市侵袭。如今的中卫沙坡头,被誉为“世界垄断性旅游资源”,很多曾因风沙远离故土的宁夏人纷纷回乡。张克智的大女儿也追随着父亲的脚步,将人生的后半程与固沙林场绑在了一起。

      “林场需要注入新鲜血液,可时代变了,方法也要创新。年轻人不应该只待在沙地里种麦草,与沙子打交道。他们更应该去做科研,研究人工‘沙结皮’材料,将绿色从包兰线蔓延开去。”张克智说。

     原标题:【奋斗的中国人】七旬治沙“愚公”张克智:穷尽半生 与“沙魔”掰手腕

     值班主任:颜甲

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